МСУ - самостоятельная и под свою ответственность деятельность граждан по решению ВМЗ, осуществляемая на уровне, следующим за уровнем субъекта Федерации.
Конституционные основы мсу составляют следующие положения:
1) омсу не входят в систему огв;
2) мсу в пределах своих полномочий самостоятельно;
3) население МО (муниципальных образований) самостоятельно решает вмз, владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью;
4) население самостоятельно определяет структуру омсу
5) границы муниципальных территорий не м\б изменены без учета мнений жителей данных территорий;
6) мсу осуществляется гражданами как непосредственно, так и через выборные и другие омсу.
В соответствии с м\д РФ и соответствующими им ФЗами, законами субъектов РФ иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего мо, имеют право избирать и быть избранными в омсу на тех же условиях, что и граждане РФ.
В предмет ведения омсу входят:
- управление муниципальной собственностью;
- установление местных налогов и сборов;
- формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
- осуществление охраны общественного порядка;
- иные вмз.
Кроме того, мо вправе принимать к рассмотрению вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других мо и огв. Мсу может осуществляться гражданами: непосредственно; через органы местного самоуправления.
Формами непосредственного осуществления мсу являются:
1)местный референдум;
2)муниципальные выборы;
3)собрание (сход) граждан;
4)народная правотворческая инициатива;
5)обращения граждан в омсу;
6)территориальное общественное самоуправление.
Народная правотворческая инициатива - внесение населением в омсу проектов правовых актов по вмз - должна быть обязательно рассмотрена на открытом заседании с участием представителей населения и также является одной из форм прямого народного волеизъявления.
Конституционными гарантиями мсу являются:
1)запрет на ограничение прав мсу;
2)право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых огв;
3)право на судебную защиту
Соответственно можно выделить две группы гарантий: материально-финансовые и юридические.
Материально-финансовые Гмсу в соответствии с ФЗ заключаются в том, что каждое мо имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. Право омсу на самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета в соответствии с уставом мо обеспечивается возложением на огв обязанности гарантировать:
1) право представительных омсу самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;
2) право представительных омсу самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовывающихся в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
3) компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия ФЗов, законов субъектов РФ, а также иных решений огв.
К числу юридических гарантий относятся:
1) конституционное право мсу на судебную защиту;
2) закрепление в КРФ запрета на ограничение прав омсу;
3) обязательность решений омсу и их д\л для исполнения всеми расположенными на территории мо п\п, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм;
4) признание недействительными решений омсу только по решению суда;
5) обязательность рассмотрения ОГВами и иными организациями обращений омсу;
6) право граждан и омсу предъявлять в суд иски о признании недействительными актов огв, п\п, учреждений и иных организаций, нарушающих права мсу;
7) ответственность органов мсу и д\л омсу перед населением в результате утраты доверия населения.
Также важной Гарантией мсу является деятельность КСа РФ. Гарантиями признаются:
1)Запрет на ограничение прав мсу.
2)Обязательность решений омсу.
3)Рассмотрен
MSU - self and responsibility to address the activities of citizens VSW carried out at the level following the level of the Federation .
Constitutional foundations LSG consists of the following provisions:
1) LSG are not included in the UGA ;
2) MSU within its own powers ;
3 ) The population of Defense ( municipalities ) independently decides vmz , possess, use and dispose of municipal property;
4) determines the population structure of LSG
5 ) The boundaries of the municipal areas not m \ b change without considering the opinions of residents of these areas ;
6) LSG exercised by citizens , both directly and through elected and other LGs .
In accordance with the m \ d and the corresponding RF FZami and laws of subjects of the Russian Federation , foreign citizens permanently residing in the territory of the can , have the right to elect and be elected in LSG on the same conditions as the nationals of the Russian Federation.
In object reference LSG includes:
- Management of municipal property ;
- Establishment of local taxes and fees ;
- Development, approval and implementation of the local budget;
- The protection of public order;
- Other vmz .
In addition, may have the right to take up matters that are not excluded from their competence and not within the jurisdiction of the other mono and UGA . LSG may be citizens : directly ; through local authorities .
Forms of direct implementation of LSG are:
1) local referendum ;
2) municipal elections ;
3) meeting ( gathering ) citizens;
4 ) traditional lawmaking initiative ;
5) treatment of citizens in the LSG ;
6) territorial self-government .
People lawmaking initiative - making a population of LSG draft legal acts on vmz - should be carefully considered at an open meeting with representatives of the public and is also one of the forms of direct popular vote .
LSG constitutional guarantees are:
1 ) The prohibition on the restriction of rights LSG ;
2 ) The right to compensation for additional costs incurred as a result of decisions taken by the UGA ;
3) the right to judicial protection
Accordingly, we can distinguish two groups of guarantees: the material and financial and legal .
Material and financial Gmsu in accordance with the Federal Law lies in the fact that each can have its own budget and the right to receive in the process of fiscal adjustment from the federal budget , regional budgets . LSG right to self- formation and execution of local budgets in accordance with the statute provided can laying on the UGA duty to ensure :
1) the right to determine representative LGs use of funds of local budgets ;
2) the right to dispose of LSG representative remains free of local budgets , to form at the end of the financial year as a result of increasing revenues or reducing costs;
3) compensation cost increase or decrease local revenues that result from the adoption FZov , laws of subjects of the Russian Federation , as well as other decisions of the UGA .
Among the legal safeguards include :
1 ) the right to judicial protection LSG ;
2 ) The stipulation in CRF ban on restricting the rights LSG ;
3) bound by decisions of LSG and d \ l on all located on the territory can n \ n , institutions and organizations irrespective of their organizational and legal forms ;
4) invalidation decisions LSG only by court order ;
5 ) mandatory consideration OGVami and other organizations appeals LSG ;
6 ) The right of citizens and LGs bring an action in court to invalidate the acts of the UGA , n \ n, institutions and other organizations that violate the rights of self-government ;
7 ) the responsibility of LSG and d \ l LSG to the population due to the loss of public confidence .
Another important activity is the guarantee of LSG KSA Russia. Guarantees are recognized :
1) The prohibition on the restriction of rights LSG .
2) binding decisions LSG .
3) Consider
